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聖多美普林西比宣布與我國斷交,同時與中國大陸建交。相較於2013年11月甘比亞與我國斷交,但大陸在兩岸外交休兵的默契下,卻拒絕與之建交,前後兩者不僅性質不同,而後者的效應與影響,則更值得重視。在馬政府時代,兩岸在外交休兵、互不挖牆腳的默契下,使我國得以穩定邦交國關係。當時若干邦交國雖有意遊走兩岸、肆意要索,但在兩岸和解下,其企圖始終未能得逞。結果不僅使我得以在邦交國維護國家尊嚴,並且在停止支票外交惡性競爭小額借錢利息下,節省國庫大量的公帑支出。

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蔡政府上任後,拒不接受九二共識,造成兩岸和解無以為繼,外交休兵默契也隨之終止。半年多來,中國大陸對我邦交國的經營不但更為積極,若干邦交國也利用兩岸失和,趁機遊走於兩岸之間,並以威脅斷交為籌碼,要脅我國提高援贈金額。是以聖國斷交並非偶例,亦非特殊個案,而應視之為普遍的現象。現在第一張骨牌業已倒下,斷交潮是否接踵而至,政府切勿輕忽聖多美普林西比斷交所反映的現象,及其可能產生的骨牌效應。兩岸邦交爭奪戰已經歷半個世紀以上,過去我國雖得利於冷戰時代的兩極對抗,卻開始失利於東西邁向和解,邦交之得失,主要受制於國際政治因素的影響。1989年天安門事件後,我國在1990年代前期,無論在外交承認或國際空間的拓展上,均有可觀的進展,此乃得利於大陸在國際上的孤立,也受惠於台灣長期積累的經貿實力。但是經過20年來兩岸殊異的發展,今日兩岸力量對比,已今非昔比;兩岸邦交爭奪戰如果再起,也已形移勢易。大陸現已成為世界第二大經濟體,國際政治、經濟、軍事等軟硬實力,可謂與日俱增。而今日的台灣,不僅無財力與大陸競奪外交承認,甚至在應付邦交國的過度需索,亦已是捉襟見肘。過去邦交爭奪戰,多為兩岸之間的競逐;而今日有些邦交國的外交轉向,已非全然為大陸挖牆腳所致,而係邦交國的主動及單方作為,受制於其國內政治變化、爭取大陸投資貿易的利益考量,甚至國際政治的影響等因素。在此情形下,如果大陸決心以加碼手段積極競奪外交承認,意欲斷絕所有邦交國與我之外交關係,此情恐將令我更難因應。對於我國而言,若欲維持作為主權國家的國際人格,必須維持一定數目的外交承認。試想,在無任何國家承認的情形下,我外交部大廳兩側將無任何一面邦交國國旗可供陳列,此時台灣的國際地位將如何對外說明?相較於今日的香港,又有何種差異?台灣之國際關係,如因無一國家承認而造成異化的結果,其損害恐將永遠無法挽回。從聖國斷交事件,蔡政府必須嚴肅看待台灣國際關係可能異化的趨勢及其嚴重後果,從而正視九二共識對維繫邦交及維護我國際人格的重要性。(作者為前國安會副祕書長、駐英國代表)(中國時報)

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